行業(yè)協(xié)會(huì)是自治、自律性組織，自律機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的運(yùn)行機(jī)制之一。但目前行業(yè)協(xié)會(huì)難以形成有效的自律運(yùn)行機(jī)制。

  從政府層面看，要著重創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法依規(guī)監(jiān)管。

  從行業(yè)層面看，要著重解決的體制機(jī)制問(wèn)題，主要是如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有效自律以及為行業(yè)提供準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)。

1. 行業(yè)協(xié)會(huì)職能有待進(jìn)一步健全

  行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求和必然產(chǎn)物，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展起步較晚，且多以政府的附屬物身份而產(chǎn)生，使得本屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能仍由政府行使，突出表現(xiàn)是目前政府依然掌握著大量控制行業(yè)發(fā)展和直接管制企業(yè)行為的政策和行政手段。十八屆三中全會(huì)明確指出：“推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)，依法自治，發(fā)揮作用；適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)；重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)組織”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，行業(yè)協(xié)會(huì)作為溝通政府與企業(yè)間的紐帶作用必然日益加強(qiáng)，應(yīng)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

2. 行業(yè)自律機(jī)制亟待加強(qiáng)

  行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)作很大程度上取決于行業(yè)的自律機(jī)制，但現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)很少或者沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)人門檻、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，缺乏有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)具備一定資金等基本條件就可以上項(xiàng)目、建生產(chǎn)線，正因如此，目前不銹鋼管企業(yè)眾多，難以形成代表行業(yè)共同意志的行規(guī)行約。另一方面，由于參加協(xié)會(huì)的企業(yè)一般都是本行業(yè)的骨干企業(yè)、大中型企業(yè)，眾多小企業(yè)入會(huì)比重極低，而他們又是比較容易出問(wèn)題的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制的薄弱更難以對(duì)非會(huì)員產(chǎn)生直接的影響作用。

3. 行業(yè)過(guò)渡分散使行業(yè)自律缺乏必要的基礎(chǔ)條件

  在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩以及政府很難監(jiān)管到位的情況下，就需要通過(guò)行業(yè)自律來(lái)維護(hù)正常的行業(yè)秩序。然而，由于行業(yè)集中度過(guò)低等原因，即使是行業(yè)中的骨干和大型企業(yè)，也很難代表整體行業(yè)企業(yè)的利益訴求，在市場(chǎng)需求下降和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，容易產(chǎn)生企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值的現(xiàn)象發(fā)生。

4. 統(tǒng)計(jì)信息失真降低了行業(yè)信息預(yù)警預(yù)測(cè)服務(wù)的有效性

  目前在行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息方面失真現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較多漏洞。鋼管產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際有差距，鋼管企業(yè)實(shí)際數(shù)量不清，發(fā)展情況不明，極大影響了行業(yè)信息預(yù)警預(yù)測(cè)的有效性，而且會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)誤導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)一些地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、多報(bào)、重復(fù)填報(bào)鋼管產(chǎn)量的現(xiàn)象，一些節(jié)能環(huán)保與能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在造假，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，人為因素影響大，已經(jīng)影響了對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的判斷。

5. 行業(yè)公共性平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

  希望政府部門應(yīng)盡快將屬于行業(yè)自律性方面的行政職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，并創(chuàng)造條件，給予政策扶持，創(chuàng)造行業(yè)公共性服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。